Luật Công đoàn mới của Việt Nam sẽ có hiệu lực vào ngày 01 tháng 07 năm 2025, sau khi được ban hành vào tháng 11 năm ngoái. Luật mới dự kiến sẽ mang lại những thay đổi đáng kể để bảo vệ quyền lợi của người lao động nước ngoài tại Việt Nam, đặc biệt là bằng cách cho phép họ tham gia công đoàn.
Luật Công đoàn Việt Nam năm 2024 đưa ra những sửa đổi đáng kể sẽ ảnh hưởng đáng kể đến cách người lao động tại Việt Nam thực hiện quyền của mình tại nơi làm việc, do đó nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc bảo vệ quyền lao động. Nó sẽ bãi bỏ Luật Công đoàn hiện hành sau hơn một thập kỷ có hiệu lực.
Bài viết này khám phá những thay đổi quan trọng trong Luật Công đoàn năm 2024 của Việt Nam và tác động của nó đến quyền của người lao động và hoạt động kinh doanh tại Việt Nam.
Luật sửa đổi gồm 6 chương, 37 điều và quy định:
- Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Công đoàn Việt Nam;
- Quyền của người lao động trong việc thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn;
- Sự tham gia của người lao động vào Công đoàn Việt Nam;
- Quyền và trách nhiệm của đoàn viên công đoàn;
- Trách nhiệm của Nhà nước, cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp, người sử dụng lao động đối với tổ chức công đoàn;
- Đảm bảo hoạt động của các công đoàn; và
- Giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm pháp luật về công đoàn.
Luật này liên quan đến tất cả các bên liên quan đến quyền lao động tại Việt Nam và kết hợp các điều khoản mới giúp luật pháp Việt Nam phù hợp với các tiêu chuẩn và thông lệ toàn cầu.
Theo luật mới, Công đoàn Việt Nam là tổ chức thống nhất gồm các cấp sau:
- Cấp Trung ương (Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam);
- Công đoàn tỉnh, công đoàn trung ương và các công đoàn tương đương;
- Trực tiếp liên minh cấp trên ở cấp cơ sở; và
- Công đoàn cơ sở.
Theo Điều 5 Luật Công đoàn Việt Nam năm 2024, người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam theo hợp đồng lao động có thời hạn từ 12 tháng trở lên được phép gia nhập công đoàn tại nơi làm việc.
Với tư cách là thành viên của các công đoàn này, người lao động nước ngoài có thể bảo vệ quyền lợi của mình và lên tiếng về ý kiến của mình. Điều này đảm bảo rằng cả người lao động nước ngoài và trong nước đều có quyền tiếp cận bình đẳng với đại diện và sự ủng hộ. Việc cho phép người lao động nước ngoài tham gia công đoàn phản ánh sự phát triển cởi mở, tiến bộ và hội nhập của hệ thống công đoàn Việt Nam phù hợp với các thông lệ lao động toàn cầu. Quy định mới này cũng khuyến khích người lao động nước ngoài tham gia vào các công đoàn để chia sẻ kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm của họ.
Điều 6 Luật Công đoàn năm 2024 quy định chặt chẽ các điều kiện, thủ tục gia nhập Công đoàn Việt Nam, nêu rõ trách nhiệm và hậu quả pháp lý khi gia nhập Công đoàn Việt Nam và chỉ định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam giám sát việc thực hiện thủ tục gia nhập.
Để xin gia nhập Công đoàn Việt Nam, công đoàn tại các doanh nghiệp phải nộp các giấy tờ sau:
- Đơn xin gia nhập Công đoàn Việt Nam;
- Bản sao các giấy tờ chứng minh tính hợp pháp của tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp;
- Văn bản nêu rõ tổ chức công đoàn đã quyết định gia nhập Công đoàn Việt Nam. Thủ tục phê duyệt quyết định này phải tuân thủ theo luật lao động có liên quan;
- Danh sách chữ ký của các đoàn viên tự nguyện xin gia nhập Công đoàn Việt Nam;
- Bất kỳ tài liệu và thỏa thuận nào phù hợp với luật hiện hành liên quan đến quyền và nghĩa vụ của công đoàn và các thành viên của họ trong doanh nghiệp.
Duy trì tỷ lệ đóng góp phí công đoàn ở mức 2 phần trăm
Điều 29 Luật Công đoàn năm 2024 vẫn quy định mức đóng đoàn phí công đoàn của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp là 2 phần trăm.
Theo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, đây là cơ sở pháp lý quan trọng được triển khai thực hiện ổn định, hiệu quả nhằm bảo đảm các điều kiện vật chất để tổ chức công đoàn thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và chăm lo tốt hơn cho người lao động.
Miễn, giảm, hoãn nộp phí cho doanh nghiệp gặp khó khăn
Quy định mới tại Điều 30 Luật Công đoàn năm 2024 cho phép doanh nghiệp gặp khó khăn về kinh tế hoặc tình huống bất khả kháng được đề nghị giảm mức đóng kinh phí công đoàn kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2025.
Ngoài ra, nếu doanh nghiệp gặp khó khăn do thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh dẫn đến tạm dừng hoạt động sản xuất, kinh doanh, không có khả năng đóng kinh phí công đoàn thì được làm đơn xin tạm dừng đóng kinh phí công đoàn trong thời hạn tối đa là 12 tháng.
Sau khi thời gian đình chỉ kết thúc, các doanh nghiệp phải tiếp tục trả phí công đoàn và thực hiện các khoản thanh toán bổ sung trong thời gian đình chỉ. Hạn chót cho các khoản thanh toán bổ sung này là ngày cuối cùng của tháng sau tháng mà thời gian đình chỉ kết thúc. Số tiền thanh toán bổ sung sẽ bằng với phí công đoàn phải trả trong những tháng đình chỉ.
Các biện pháp mới này nhằm hỗ trợ và tạo động lực cho cả người lao động và doanh nghiệp vượt qua thời kỳ khó khăn, ổn định sản xuất và duy trì việc làm.
Điều 16 Luật Công đoàn năm 2024 đã bổ sung quy định về hoạt động giám sát của công đoàn. Theo điều này, có bốn hình thức giám sát:
- Xem xét các tài liệu và báo cáo từ người sử dụng lao động, cơ quan, tổ chức được giám sát;
- Thực hiện đối thoại với người sử dụng lao động, tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức và người lao động theo quy định của pháp luật về dân chủ cơ sở;
- Tiến hành hoạt động thông qua Thanh tra nhân dân tại các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước; và
- Tổ chức đoàn giám sát.
Trước và trong quá trình giám sát, doanh nghiệp có quyền:
- Thông báo trước về nội dung và kế hoạch giám sát;
- Cơ hội thảo luận và làm rõ nội dung giám sát liên quan đến trách nhiệm của họ; và
- Khả năng yêu cầu xem xét lại kết quả giám sát và đưa ra khuyến nghị sau đó nếu cần thiết.
Để đảm bảo tuân thủ pháp luật trong thực hành quyền công đoàn, cá nhân, tổ chức phải tránh thực hiện tám hành vi bị cấm theo quy định tại Điều 10 Luật Công đoàn Việt Nam năm 2024.
Bằng cách tuân thủ các hướng dẫn này, các công đoàn có thể đảm bảo tuân thủ luật lao động của Việt Nam và bảo vệ quyền lợi của các thành viên của mình. Các hoạt động bị cấm bao gồm:
Cản trở Quyền Công đoàn Cá nhân: Các công đoàn bị cấm cản trở hoặc tạo ra những trở ngại ngăn cản cá nhân thực hiện quyền công đoàn của mình.
Phân biệt đối xử khi tham gia: Phân biệt đối xử với nhân viên và cán bộ công đoàn liên quan đến việc thành lập, gia nhập hoặc tham gia các hoạt động công đoàn là bị cấm. Phân biệt đối xử như vậy bao gồm các hành động sau:
- Yêu cầu cá nhân phải tham gia, không tham gia hoặc rút khỏi Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam như một điều kiện để tuyển dụng, ký kết hoặc gia hạn hợp đồng lao động.
- Sa thải, kỷ luật, đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, không gia hạn hợp đồng lao động hoặc điều chuyển người lao động làm việc khác vì lý do hoạt động công đoàn.
- Phân biệt đối xử về tiền lương, tiền thưởng, phúc lợi, giờ làm việc hoặc các quyền và nghĩa vụ lao động khác.
- Phân biệt đối xử dựa trên giới tính, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng hoặc các yếu tố khác tại nơi làm việc.
- Cung cấp thông tin sai lệch làm tổn hại đến uy tín của cán bộ công đoàn.
- Đưa ra hoặc cung cấp các lợi ích vật chất hoặc phi vật chất để ngăn cản việc tham gia các hoạt động của công đoàn hoặc để gây sức ép buộc các quan chức hành động chống lại lợi ích của công đoàn.
- Chiếm ưu thế, cản trở hoặc can thiệp vào công việc làm suy yếu hoạt động của công đoàn.
- Tham gia vào bất kỳ hành động nào khác được pháp luật quy định.
Cưỡng ép đối với Công đoàn: Nghiêm cấm sử dụng biện pháp cưỡng ép kinh tế, đe dọa hoặc các biện pháp gây bất lợi khác đối với tổ chức công đoàn. Điều này bao gồm can thiệp hoặc thao túng việc thành lập và hoạt động của công đoàn hoặc làm suy yếu chức năng, nhiệm vụ, quyền và trách nhiệm của công đoàn.
Không đảm bảo các điều kiện cần thiết: Không đảm bảo các điều kiện cần thiết cho hoạt động công đoàn và hỗ trợ cán bộ công đoàn theo quy định của pháp luật cũng bị nghiêm cấm.
Quản lý sai phí công đoàn: Không đóng phí công đoàn đúng hạn, đóng thiếu, đóng quá hoặc quản lý sai phí công đoàn là không được phép. Điều này bao gồm không thu phí từ tất cả các thành viên có nghĩa vụ hoặc quản lý sai việc thu và sử dụng các khoản phí này.
Chấp nhận viện trợ hoặc hỗ trợ bất hợp pháp: Việc chấp nhận viện trợ, tài trợ hoặc hỗ trợ kỹ thuật vi phạm pháp luật đều bị nghiêm cấm.
Lợi dụng quyền công đoàn: Nghiêm cấm lợi dụng quyền công đoàn để vi phạm pháp luật, xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp và cá nhân.
Cung cấp thông tin sai lệch: Không được cung cấp thông tin sai lệch, kích động, xuyên tạc, bôi nhọ hoạt động và tổ chức công đoàn.
Luật Công đoàn năm 2024 của Việt Nam đánh dấu bước tiến đáng kể về quyền lao động, đặc biệt là đối với người lao động nước ngoài, bằng cách cho phép họ tham gia công đoàn và tích cực tham gia bảo vệ quyền lợi của mình. Nhìn chung, luật mới này hứa hẹn sẽ cải thiện quan hệ lao động tại Việt Nam, thúc đẩy môi trường làm việc toàn diện và công bằng hơn, phù hợp với các tiêu chuẩn toàn cầu.
