Ngành giáo dục phổ thông của Việt Nam có tiềm năng đầu tư nước ngoài mạnh mẽ, được thúc đẩy bởi nhu cầu tăng, các chính sách hỗ trợ và ưu đãi thuế. Nghị định 124 và 125, có hiệu lực từ ngày 20 tháng 11 năm 2024, tăng cường giám sát và cân nhắc về hoạt động và đầu tư. Các tổ chức giáo dục nước ngoài và các bên liên quan trong ngành phải tiến hành nghiên cứu thị trường kỹ lưỡng để hiểu được nhu cầu năng lực cập nhật, ngưỡng vốn và tiêu chí đủ điều kiện để thành lập tại quốc gia này.

---

Chính phủ Việt Nam đặt mục tiêu thúc đẩy sự tham gia của khu vực tư nhân vào ngành giáo dục. Năm 2019, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 35/NQ-CP (“Nghị quyết 35”), tập trung vào việc huy động các nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển giáo dục và đào tạo từ năm 2019 đến năm 2025. Theo nghị quyết này, Việt Nam đặt mục tiêu các cơ sở giáo dục ngoài công lập sẽ chiếm 8,75 phần trăm tổng số cơ sở vào năm 2020 và 13,5 phần trăm vào năm 2025.

Mục tiêu tỷ lệ các cơ sở giáo dục tư thục trong hệ thống giáo dục Việt Nam đến năm 2020 và 2025 (%)
Thể loại giáo dục	2020	2025
Giáo dục mầm non	20	25
Giáo dục phổ thông	2.3	2.7
Giáo dục đại học	28	30
Đào tạo nghề	28	30
Tổng cộng	8,75	13,5

Nguồn: Nghị quyết 35

Để đạt được mục tiêu này, Chính phủ đã vạch ra các bước cải thiện môi trường đầu tư vào giáo dục, bao gồm tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình cấp thị thực và giấy phép lao động để thu hút trí thức, doanh nhân và doanh nghiệp nước ngoài, cả trong nước và quốc tế.

Tuy nhiên, các chuyên gia hiện đang kêu gọi đẩy nhanh việc thực hiện để đạt được các mục tiêu khi chỉ còn chưa đầy hai năm nữa là đến hạn chót. Ví dụ, theo Bộ Giáo dục và Đào tạo, đến đầu năm 2022, Việt Nam có 67 cơ sở giáo dục đại học tư thục, chiếm 27,68 phần trăm tổng số—thấp hơn 0,32 điểm phần trăm so với mục tiêu năm 2020. Dữ liệu này không bao gồm các trường đại học và học viện trong lĩnh vực an ninh và quốc phòng.

Khi chính phủ dự kiến ​​sẽ tăng cường nỗ lực, các mục tiêu chưa đạt được sẽ mở ra cơ hội đáng kể cho đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực giáo dục của Việt Nam.

Biến động thị trường trường tư thục tại ba thành phố lớn ở Việt Nam

Nhu cầu ngày càng tăng

Một bộ phận đáng kể dân số Việt Nam đang trong độ tuổi đi học. Theo công ty bất động sản Savills, tính đến năm 2019, 39 phần trăm dân số Hà Nội đang trong độ tuổi đi học, trong khi Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) và Bình Dương lần lượt có 36 phần trăm và 38 phần trăm. Dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cùng với sự tăng trưởng tích cực của nền kinh tế quốc gia đã thúc đẩy nhu cầu về giáo dục, đặc biệt là khi hơn 50 phần trăm học sinh trường quốc tế là công dân nước ngoài.

Ngoài ra, thu nhập tăng và sự mở rộng của tầng lớp trung lưu – dự kiến ​​sẽ tăng 36 triệu vào năm 2030 – đang làm tăng thu nhập khả dụng, thúc đẩy chi tiêu cao hơn cho các dịch vụ như giáo dục và đào tạo tư nhân. Từ năm 2014 đến năm 2020, thu nhập trung bình hàng năm đã tăng trưởng đáng kể ở các thành phố lớn, tiếp tục hỗ trợ xu hướng này.

Trong Chỉ số Đổi mới Sáng tạo Toàn cầu (GII) năm 2022, Việt Nam đã đạt được thứ hạng ấn tượng, đứng thứ hai trong số các quốc gia có thu nhập trung bình thấp, chỉ sau Ấn Độ và thứ 48 trên toàn cầu. Tuy nhiên, hiệu suất của Việt Nam trong Chỉ số Vốn con người (HCI) không mấy khả quan, chỉ xếp thứ 80. Để đạt được mục tiêu trở thành nền kinh tế đổi mới sáng tạo, công nghệ cao, Việt Nam phải đối mặt với áp lực đáng kể trong việc giải quyết tình trạng thiếu hụt kỹ năng tiềm ẩn trong tương lai, với sự hỗ trợ ngày càng tăng từ khu vực tư nhân được coi là rất quan trọng đối với nỗ lực này.

Nguồn cung cấp trường tư thục hiện tại

Tính đến năm 2022, số lượng trường tư thục tại Việt Nam vẫn thấp hơn đáng kể so với trường công. Ví dụ, tại Hà Nội, chỉ có 41 trong số 2.801 trường là trường tư thục, trong khi Bình Dương có 8 trong số 715 trường, và Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) có 55 trong số 2.346 trường. Hầu hết các trường tư thục tại Hà Nội và TP.HCM đều là trường mầm non hoặc trường phổ thông, trong đó trường mẫu giáo chiếm tỷ lệ lớn nhất tại Bình Dương.

Theo Savills, các trường trung học phổ thông và trung học tư thục tại các thành phố này có mức học phí cao nhất, với học phí vượt quá 20.000 đô la Mỹ/học sinh/năm. Trong khi đó, các trường mẫu giáo quốc tế có mức học phí phải chăng nhất nhưng vẫn có mức học phí trung bình là 10.794 đô la Mỹ/học sinh/năm. Các trường song ngữ có xu hướng tiết kiệm chi phí hơn khi so sánh.

Học phí hàng năm của các trường quốc tế và song ngữ lớn tại Hà Nội (Năm học 2023-2024)

Trường học	Khuôn viên đại học	Tuyển sinh học sinh tại Hà Nội theo chương trình đào tạo			Học phí trung bình theo chương trình giáo dục
		Tổng cộng (US$)	Quốc tế	Song ngữ	Quốc tế	Song ngữ
Trường Quốc tế Liên hợp quốc tại Hà Nội (UNIS)	1	1.000-2.000	100%	0%	31.854	Không có
Trường Quốc tế Anh Hà Nội (BIS)	1	1.000-2.000	100%	0%	30.289	Không có
Trường St. Paul American Hà Nội	1	500-1.000	100%	0%	26.686	Không có
Trường Quốc tế Hà Nội (HIS)	1	Dưới 500	100%	0%	26.798	Không có
Trường Quốc tế Singapore (SIS)	3	500-1.000	45%	55%	21.977	12.899
Trường Quốc tế Anh Việt Hà Nội (BVIS Hà Nội)	1	1.000-2.000	100%	0%	21.656	Không có
Trường TH	2	500-1.000	100%	0%	21.986	Không có
Trường song ngữ quốc tế Horizon (HIBS)	1	Dưới 500	45%	55%	19.806	11.658
Trường Quốc tế ParkCity Hà Nội (ISPH)	1	Dưới 500	100%	0%	23.498	Không có
Trường quốc tế (Tổng/Trung bình)	12	12 7,127	85%	15%	24.950	Không có
Trường Vinschool	7	Hơn 15.000	0%	100%	Không có	4.782
Nguồn nước	1	1.000-2.000	3%	98%	18.505	8,426
Olympia	1	1.000-2.000	0%	100%	Không có	7,127
Học viện Hà Nội	1	1.000-2.000	0%	100%	Không có	5.351
Alfred Nobel	1	1.000-2.000	0%	100%	Không có	4,668
Trường song ngữ (Tổng/Trung bình)	11	24.700	0%	100%	Không có	6.071

Nguồn: Fiingroup

Quy định về đầu tư nước ngoài

Việc thành lập một cơ sở giáo dục tại Việt Nam đòi hỏi phải tuân thủ nhiều quy định khác nhau và đảm bảo các phê duyệt cần thiết. Các cơ sở giáo dục có thể là công lập hoặc ngoài công lập, trong đó các cơ sở ngoài công lập được phân loại là bán công lập, do cá nhân thành lập hoặc tư thục. Tất cả các cơ sở phải tuân thủ chương trình giảng dạy quốc gia và tuân thủ luật pháp Việt Nam. Theo các cam kết của Việt Nam với Tổ chức Thương mại Thế giới, các nhà đầu tư nước ngoài được phép thành lập các cơ sở giáo dục do nước ngoài sở hữu hoàn toàn.

Các bản cập nhật gần đây, đặc biệt là theo Nghị định số 86/2018/NĐ-CP (“Nghị định 86”) về Hợp tác và Đầu tư nước ngoài trong Giáo dục, đã tăng giới hạn tuyển sinh chương trình nước ngoài ở bậc mầm non và giáo dục bắt buộc xuống dưới 50 phần trăm. Các công ty nước ngoài cũng có thể thành lập nhiều tổ chức giáo dục khác nhau, bao gồm các trung tâm đào tạo ngắn hạn và các cơ sở chi nhánh của các tổ chức giáo dục đại học nước ngoài.

Để tiến hành, nhà đầu tư phải có Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC) và Giấy chứng nhận đăng ký thành lập (ERC). Sau đó, họ cần được chấp thuận để thành lập cơ sở giáo dục và giấy phép hoạt động giáo dục.

Nghị định 99/2019/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 15 tháng 2 năm 2020, nêu rõ các yêu cầu bổ sung đối với các cơ sở giáo dục đại học nước ngoài, bao gồm vốn đầu tư tối thiểu là 21,5 triệu đô la Mỹ và thành lập hội đồng quản trị, đồng thời trao cho các cơ sở này quyền tự chủ lớn hơn trong hoạt động của mình.

Nghị định song sinh mới điều chỉnh đầu tư giáo dục

Vào ngày 5 tháng 10 năm 2024, Chính phủ Việt Nam đã ban hành Nghị định số 124/2024/NĐ-CP (“Nghị định 124”) và   Nghị định số 125/2024/NĐ-CP (“Nghị định 125”). Cả hai nghị định đều có hiệu lực vào ngày 20 tháng 11 năm 2024 và đưa ra những cập nhật quan trọng đối với các quy định quản lý đầu tư trong nước và nước ngoài vào lĩnh vực giáo dục của Việt Nam.

Nghị định 124 sửa đổi các quy định liên quan đến các cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài, nhấn mạnh tầm quan trọng của quan hệ đối tác với các thực thể nước ngoài và thành lập các cơ sở của các cơ sở giáo dục nước ngoài tại Việt Nam. Ngược lại, Nghị định 125 cập nhật khuôn khổ quản lý đối với các cơ sở đầu tư trong nước, bao gồm các trường mầm non, trường đại học và các tiêu chuẩn đảm bảo chất lượng giáo dục.

Tiết lộ thông tin

Một điểm khác biệt chính giữa hai nghị định này là Nghị định 124 nhằm mục đích tăng cường tính minh bạch trong các cơ sở giáo dục nước ngoài, trong khi Nghị định 125 nhằm mục đích hợp lý hóa việc giám sát các đơn vị trong nước.

Cụ thể, Nghị định 124 yêu cầu các cơ sở giáo dục nước ngoài phải công khai thông tin toàn diện về chương trình giáo dục, giáo viên nước ngoài và đặc điểm nhân khẩu học của học sinh. Thông tin này phải rõ ràng, đầy đủ, chính xác và được cung cấp trên trang web của cơ sở giáo dục cho học sinh, phụ huynh và công chúng. Trong khi đó, Nghị định 125 chỉ yêu cầu công khai cơ bản về giấy phép thành lập và hoạt động của các cơ sở giáo dục.

Quan hệ đối tác nước ngoài

Nghị định 124 quy định các tổ chức nước ngoài hợp tác với Việt Nam phải được thành lập hợp pháp và hoạt động trong thời gian tối thiểu là năm năm. Ngoài ra, các tổ chức này phải có chứng nhận chất lượng từ các tổ chức công nhận được công nhận. Các chương trình giảng dạy của họ tại Việt Nam phải phù hợp với mục tiêu giáo dục của đất nước, đảm bảo tính nhất quán trong các tiêu chuẩn học thuật và ngăn chặn chương trình giảng dạy quá mức cho sinh viên.

Đọc thêm:  Giáo dục tại Việt Nam: Cơ hội và thách thức

Yêu cầu đối với các cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài

Loại trường học	Yêu cầu về vốn	Yêu cầu về cơ sở hạ tầng	Nhân sự và tuyển sinh
Các cơ sở giáo dục mầm non	– Đầu tư tối thiểu khoảng 30 triệu đồng (khoảng 1.200 đô la Mỹ) cho mỗi trẻ (chưa bao gồm chi phí thuê đất).	– Diện tích đất tối thiểu cho một trường: 8m²/học sinh ở khu vực thành thị, ngoại thành và 12m²/học sinh ở khu vực nông thôn.– Phải được đặt ở nơi có môi trường phù hợp (nguồn nước sạch, an toàn thực phẩm, sân chơi, tường rào, cây xanh).– Mọi công trình xây dựng và vật liệu phải đảm bảo an toàn cho trẻ em.	– Giáo viên phải có trình độ cao đẳng sư phạm mầm non hoặc tương đương trở lên.– Yêu cầu cụ thể về số lượng trẻ em tối đa trong một nhóm hoặc một lớp theo độ tuổi và mỗi giáo viên.
Trường học bắt buộc (K-12)	– Vốn đầu tư tối thiểu khoảng 50 triệu đồng (khoảng 20.000 đô la Mỹ) cho mỗi học sinh (chưa bao gồm chi phí thuê đất) và phải trên 50 tỷ đồng (khoảng 2 triệu đô la Mỹ).	– Diện tích đất tối thiểu cho một trường: 6m²/học sinh ở khu vực thành thị, ngoại thành và 10m²/học sinh ở khu vực nông thôn.– Diện tích học tập tối thiểu 2,5m²/học sinh. – Có phòng học chuyên biệt, phòng thể dục, phòng mỹ thuật, phòng máy tính. – Sân chơi, bãi đỗ xe chiếm ít nhất 30% diện tích trường.	– Giáo viên phải có trình độ ít nhất là cử nhân sư phạm hoặc tương đương.– Tỷ lệ bắt buộc giáo viên trên một lớp đối với các trường tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông.– Giới hạn học sinh ở các trường tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông.
Các cơ sở giáo dục đại học	– Vốn đầu tư tối thiểu khoảng 1.000 tỷ đồng (khoảng 39,3 triệu đô la Mỹ) chưa bao gồm chi phí thuê đất. – Vốn đầu tư tối thiểu trên 250 tỷ đồng (khoảng 19,7 triệu đô la Mỹ) trong thời gian thẩm định hồ sơ.	– Diện tích đất tối thiểu cho khuôn viên trường: 25m²/học sinh.– Diện tích đất tối thiểu cho các công trình xây dựng: 9m²/sinh viên, bao gồm 6m² cho khu vực học tập và 3m² cho khu vực sinh hoạt. – Cần có giảng đường, phòng học, thư viện, phòng thí nghiệm, phòng hội nghị, căng tin, bãi đỗ xe, v.v.– Diện tích hành chính tối thiểu: 08 m2 /  người.	– Giảng viên phải có trình độ ít nhất là thạc sĩ trở lên.– Tỷ lệ giảng viên có trình độ tiến sĩ không được thấp hơn một nửa tổng số giảng viên, trừ các chuyên ngành đào tạo đặc biệt.– Ban hành tỷ lệ tối đa sinh viên/giảng viên theo ngành nghệ thuật, khoa học công nghệ hoặc khoa học xã hội, nhân văn, kinh tế – quản trị kinh doanh.– Cơ sở giáo dục đại học phải có đủ giảng viên cơ hữu để đảm nhiệm ít nhất 60% thời lượng chương trình của mỗi ngành đào tạo.
Một chi nhánh của các cơ sở giáo dục đại học	– Vốn đầu tư tối thiểu khoảng 500 tỷ đồng (khoảng 19,7 triệu đô la Mỹ) chưa bao gồm chi phí thuê đất. – Vốn đầu tư tối thiểu trên 250 tỷ đồng (khoảng 9,8 triệu đô la Mỹ) trong thời gian thẩm định hồ sơ.
Trung tâm đào tạo ngắn hạn	– Đầu tư tối thiểu khoảng 800 đô la Mỹ cho mỗi sinh viên (chưa bao gồm chi phí thuê đất).	– Các lớp học phải có đồ dùng dạy học phù hợp và diện tích tối thiểu 2,5m²/học sinh. – Cần có các phòng chức năng như phòng làm việc hoặc thư viện.	– Giáo viên phải có trình độ cao đẳng hoặc tương đương, chuyên ngành phù hợp với môn giảng dạy.– Giáo viên nước ngoài giảng dạy ngoại ngữ phải có trình độ cao đẳng hoặc tương đương trở lên và đáp ứng yêu cầu của Bộ Giáo dục và Đào tạo.– Tỷ lệ học sinh/giáo viên tối đa là 25:1.

Nguồn: Nghị định số 86/2018/NĐ-CP; Nghị định số 124/2024/NĐ-CP

Ghi chú:

1. Tổng vốn tối thiểu được tính toán dựa trên năng lực đào tạo tối đa ước tính của cơ sở giáo dục.
2. Đối với cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng cơ sở vật chất thuê lại hoặc do đối tác Việt Nam đóng góp thì mức đầu tư phải đạt ít nhất 70% mức vốn quy định tại Nghị định 86.
3. Các cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài phải đảm bảo hợp đồng thuê cơ sở vật chất trong thời hạn tối thiểu là năm năm ổn định và đảm bảo cơ sở vật chất đáp ứng mọi yêu cầu theo quy định.
4. Chỉ những cơ sở giáo dục đại học nước ngoài nằm trong top 500 toàn cầu trong ba năm qua mới đủ điều kiện thành lập cơ sở chi nhánh tại Việt Nam.

Ưu đãi đầu tư

Đầu tư nước ngoài vào các cơ sở giáo dục được hưởng các ưu đãi theo Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) và Luật Thuế giá trị gia tăng (GTGT) của Việt Nam như sau:

• Thuế suất thuế TNDN 10 phần trăm đối với thu nhập đầu tư.
• Miễn thuế TNDN đối với thu nhập chưa phân phối được giữ lại để đầu tư.
• Ưu đãi thuế VAT được áp dụng cho hầu hết các hàng hóa/dịch vụ liên quan đến giáo dục.

Triển vọng

Đầu tư vào lĩnh vực giáo dục của Việt Nam mang lại lợi nhuận đầy hứa hẹn nhưng cũng đòi hỏi phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt liên quan đến vốn, cơ sở hạ tầng và hoạt động. Các nhà đầu tư nước ngoài nên đánh giá cẩn thận vị trí mục tiêu của mình, xem xét các yếu tố như học phí của đối thủ cạnh tranh, nhân khẩu học và kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực địa phương.

Nhìn về phía trước, các chuyên gia dự đoán những xu hướng chính sau đây trong lĩnh vực giáo dục tư nhân tại Việt Nam mà các nhà đầu tư nên cân nhắc:

• Tiếp tục tăng trưởng trong đầu tư vào trường mẫu giáo và trường học K-12, bao gồm các cơ sở mới, sáp nhập và mua lại (M&A) và các giao dịch vốn tư nhân.
• Tăng cường tập trung đầu tư vào giáo dục đại học và đào tạo nghề.
• Chuyển hướng sang đào tạo phù hợp với kỷ nguyên công nghệ mới.
• Sự phát triển của đào tạo trực tuyến như một phương pháp bổ sung cho các mô hình giáo dục truyền thống.