TheRibizSuites
28/12/2024
Nghị định 115 của Việt Nam thiết lập một khuôn khổ pháp lý rõ ràng cho việc lựa chọn nhà đầu tư trong các dự án sử dụng đất, đặc biệt tập trung vào các dự án phát triển điện xanh. Phù hợp với ưu tiên của chính phủ nhằm thúc đẩy ngành năng lượng, nghị định này dự kiến sẽ thúc đẩy các quy trình đấu thầu cạnh tranh cho các khoản đầu tư vào dự án điện, thu hút sự quan tâm đáng kể từ cả nhà đầu tư và nhà phát triển.
Nghị định số 115/2024/NĐ-CP (“Nghị định 115”), có hiệu lực từ ngày 16 tháng 9 năm 2024, mở rộng và làm rõ các quy định về lựa chọn nhà đầu tư cho các dự án đầu tư sử dụng đất, dựa trên các luật đã ban hành trước đó. Trọng tâm của Nghị định 115 là đưa ra các biện pháp thực hiện được thiết kế để tăng cường khả năng cạnh tranh trong ngành điện của Việt Nam.
Trước khi ban hành Nghị định 115, Việt Nam thiếu các yêu cầu pháp lý về đấu thầu cạnh tranh trong các dự án phát điện xanh, ngoài các khoản đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), khiến ngành này không có hướng dẫn rõ ràng về lựa chọn nhà đầu tư. Khoảng cách pháp lý này đã cản trở tính cạnh tranh, hạn chế việc phát triển dự án tối ưu. Bằng cách giải quyết các vấn đề này, Nghị định 115 đã được các chuyên gia, nhà đầu tư và các bên liên quan khác trong ngành điện đón nhận nồng nhiệt.
Nghị định 115 không phải là một quy định độc lập; nhiều chuyên gia coi đây là sự hỗ trợ nền tảng cho Luật Điện lực sửa đổi dự kiến, giúp tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai dự án. Ngoài ra, nó phù hợp với Nghị định số 23/2024/NĐ-CP, hướng dẫn theo Luật Đấu thầu, để tạo ra một khuôn khổ pháp lý thống nhất cho việc lựa chọn nhà đầu tư trong các lĩnh vực cơ sở hạ tầng xã hội, đặc biệt là năng lượng. Nghị định 115 cũng lấp đầy những khoảng trống do Nghị định 25/2020/NĐ-CP để lại, thiếu một quy trình rõ ràng để lựa chọn nhà đầu tư trong các dự án được điều chỉnh bởi các luật chuyên ngành cụ thể.
Nghị định 115 kêu gọi điều hướng cẩn thận quá trình đấu thầu, với các nhà đầu tư cần theo dõi các cập nhật về quy định và chủ động tham gia với các cơ quan chức năng. Việc thực hiện các yêu cầu mới có thể mất thời gian vì các bên liên quan phải nỗ lực để hiểu đầy đủ và vận hành chúng. Do đó, việc tích cực tham gia với các cơ quan chức năng có liên quan sẽ rất quan trọng để triển khai dự án thành công và thích ứng với nhu cầu đang thay đổi của thị trường. – Dezan Shira & Associates Vietnam
Trước khi xem xét tác động của nghị định đối với ngành năng lượng, sau đây là những điều khoản mới được thực hiện của Nghị định 115.
Theo Điều 4, các dự án đầu tư có sử dụng đất phải đấu thầu cạnh tranh để lựa chọn nhà đầu tư bao gồm:
Nghị định này quy định hai điều kiện tiên quyết để tổ chức đấu thầu:
Nghị định 115 đơn giản hóa và tinh chỉnh các thủ tục lựa chọn nhà đầu tư thông qua những thay đổi quan trọng sau:
Khoản 2 Điều 59 của Nghị định đề cập đến vấn đề đấu thầu “được sắp xếp trước”, trong đó nêu rõ nếu đến thời điểm đóng thầu, có dưới 3 nhà đầu tư nộp hồ sơ đăng ký triển khai dự án thì cơ quan có thẩm quyền có 2 phương án:
Quy định này nhằm ngăn chặn các doanh nghiệp tham gia vào các thỏa thuận hoặc sắp xếp trước đáng ngờ trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư. Quy định này đảm bảo rằng tất cả các dự án trên đất liền đều được đấu thầu một cách minh bạch và công khai, ngay cả khi chỉ có một nhà đầu tư đăng ký thực hiện dự án.
Tiêu chí chấm điểm được cập nhật cho các loại dự án trên đất liền khác nhau
Nghị định 115 đưa ra tiêu chí chấm điểm mới để đánh giá các loại dự án trên đất liền. Đối với các dự án được coi là có nguy cơ tác động đến môi trường cao, các nhà đầu tư sử dụng công nghệ tiên tiến, cao hoặc thân thiện với môi trường hoặc các kỹ thuật tốt nhất hiện có để giảm thiểu ô nhiễm sẽ được hưởng ưu đãi 5 phần trăm trong quá trình đánh giá thầu.
Theo Điều 45 của Nghị định 115, hồ sơ dự thầu nộp được đánh giá theo thang điểm 100 hoặc 1.000 điểm. Việc đánh giá dựa trên sự kết hợp của các yếu tố bao gồm năng lực, kinh nghiệm, phương pháp đầu tư và hiệu quả sử dụng đất của nhà thầu, đảm bảo tổng số điểm lên tới 100 phần trăm.
Người đấu giá đáp ứng tất cả các yêu cầu về điểm tối thiểu cho từng tiêu chí và đạt tổng điểm cao nhất sẽ được xếp hạng đầu tiên. Trong trường hợp hòa điểm, khi hai hoặc nhiều người đấu giá có tổng điểm bằng nhau, người chiến thắng sẽ được xác định theo điểm cao nhất trong tiêu chí (*) (xem bảng bên dưới).
| Tỷ lệ chấm điểm cho các hạng mục dự án khác nhau (Nghị định 115) | ||||
| Năng lực và kinh nghiệm của bên đấu thầu | Kế hoạch đầu tư kinh doanh được đề xuất cho dự án | Hiệu quả sử dụng đất | Hiệu quả đầu tư phát triển các ngành, lĩnh vực, địa phương có liên quan | |
| Dự án xây dựng đô thị và khu dân cư nông thôn | 20% đến 30% | 20% đến 30% | 40% đến 60% (*) | Không có |
| Các dự án quy định tại Khoản 2 Điều 4 Nghị định 115 (**) | 30% đến 40% (*) | 30% đến 50% | Không có | 10% đến 40% |
| Dự án điện | 5% đến 10% | 5% đến 10% | Không có | 80% đến 90% (*) |
Ghi chú: (*) Tiêu chí ưu tiên cho từng loại. Ví dụ: Tiêu chí ưu tiên cho các dự án xây dựng đô thị và khu dân cư nông thôn là hiệu quả sử dụng đất.
(**) Các dự án thuộc nhóm này không bao gồm các dự án điện và các dự án xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở cho lực lượng vũ trang nhân dân Việt Nam.
Nghị định đưa ra mức tối thiểu cho các khoản thanh toán ngân sách nhà nước, được tính theo tỷ lệ phần trăm thay vì một số tiền cố định như trước đây. Sự thay đổi này giúp đơn giản hóa quy trình cho các địa phương trong việc xác định giá trị thanh toán ngân sách. Mức này dựa trên giá trị đấu giá đất của ba năm trước khi có quyết định đầu tư.
Công thức tính tỷ lệ này dựa trên:
Nghị định mới cũng nêu rõ trình tự xử lý các tình huống phức tạp trong quá trình đấu thầu, bao gồm:
Những quy định này được thiết kế nhằm cải thiện tính minh bạch và giải quyết những thách thức trong việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư cho các dự án sử dụng đất.
Nghị định 115 quy định việc chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp của nhà đầu tư trúng thầu trong doanh nghiệp dự án trước khi dự án đi vào hoạt động phải đáp ứng một số yêu cầu sau:
Sau khi dự án đi vào hoạt động, sẽ không còn bất kỳ hạn chế nào nữa đối với việc chuyển nhượng cổ phần và vốn góp, thay vào đó sẽ được điều chỉnh bởi luật doanh nghiệp.
Hướng dẫn mới về đấu thầu các dự án điện là một trong những nội dung quan trọng nhất của Nghị định 115.
Nghị định 115, bổ sung cho Nghị định 137, quy định rằng nếu hai hoặc nhiều nhà đầu tư bày tỏ sự quan tâm đến việc thực hiện các dự án điện tái tạo hoặc điện khí thiên nhiên/LNG (không sử dụng ngân sách nhà nước và có hoặc không có cơ sở kết nối lưới điện), các dự án này phải trải qua quá trình đấu thầu cạnh tranh.
Tuy nhiên, yêu cầu này không áp dụng cho các trường hợp sau:
Việc mời thầu các dự án điện phải được lập theo quy định sau:
Nghị định 115 quy định cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải chỉ định đơn vị chịu trách nhiệm làm đơn vị mua điện cho dự án. Đơn vị mua điện này sẽ phối hợp lập hồ sơ mời thầu và dự thảo PPA theo yêu cầu của cơ quan nhà nước.
Dự thảo PPA được bên mua điện thống nhất sẽ được đưa vào ITB. PPA được ký kết giữa nhà đầu tư được lựa chọn và bên mua điện sẽ tạo thành cơ sở để thực hiện hợp đồng dự án.
Hồ sơ dự thầu các dự án điện sẽ được đánh giá dựa trên ba tiêu chí chính. Điểm hiệu quả đầu tư liên quan đến sự phát triển của các ngành, lĩnh vực và địa phương có liên quan sẽ chiếm 80 đến 90 phần trăm tổng số điểm của mỗi nhà thầu. Tiêu chí này sẽ được đánh giá dựa trên:
Theo Nghị định 115, nhiều chuyên gia pháp lý đã nhận định rằng trong ba thập kỷ qua, hoạt động thu hút vốn nước ngoài và tư nhân cho các dự án phát điện tại Việt Nam đã có sự thay đổi. Điều này cho thấy các cơ quan quản lý và các nhà thầu tiềm năng sẽ cần phải điều hướng cẩn thận quá trình đấu thầu để đảm bảo thành công của các dự án này, bao gồm:
Chia sẻ bài viết
Thị trường thiết bị y tế của Việt Nam đang mở rộng nhanh chóng, dự kiến đạt 1,77 tỷ đô la Mỹ vào năm 2025. Điều này mang lại cơ hội hấp dẫn cho cả các công ty trong nước và quốc tế. Trong bài viết này, chúng tôi thảo luận về các cơ hội và thách thức chính đối với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực năng động này .
Chúng tôi thảo luận về các phương pháp giải quyết tranh chấp phổ biến tại Việt Nam, khuôn khổ pháp lý hiện hành và những thách thức mà các bên liên quan nước ngoài phải đối mặt. Đặc biệt, chúng tôi nhấn mạnh những lợi thế của trọng tài trong việc giải quyết xung đột kinh doanh.
Doanh nghiệp Hàn Quốc muốn tăng đầu tư lĩnh vực công nghệ mới như trí tuệ nhân tạo (AI), bán dẫn, năng lượng xanh để Việt Nam trở thành trung tâm đầu tư toàn cầu.
Chính phủ Việt Nam điều chỉnh hợp đồng thử việc để bảo vệ quyền lợi của người lao động, với khuôn khổ pháp lý rõ ràng cho giai đoạn tuyển dụng ban đầu. Bài viết này xem xét các loại hợp đồng thử việc tại Việt Nam và các nghĩa vụ bảo hiểm xã hội […]
Với hơn 400 khu công nghiệp được quy hoạch và tỷ lệ lấp đầy vượt quá 80 phần trăm, thị trường bất động sản công nghiệp của Việt Nam đang có đà tăng trưởng đáng kể vào năm 2025. Nhìn về phía trước, nhiều kế hoạch phát triển khác nhau sẽ được đưa ra để […]
Hiệu suất thương mại của Việt Nam năm 2024 chứng kiến nhiều công ty đầu tư vào quốc gia này như một cơ sở sản xuất Trung Quốc+1 trong bối cảnh kinh tế toàn cầu đang gặp nhiều thách thức. Việt Nam đã trở thành điểm đến xuất khẩu lớn thứ ba của Trung Quốc lần đầu tiên vào năm ngoái, cho thấy giá trị chiến lược của quốc gia này đang gia tăng.
Kết nối với chúng tôi
