Tiêu chí mới về đầu tư công nghệ cao tại Việt Nam có hiệu lực từ ngày 23 tháng 12 năm 2024, sau khi thông tư mới được triển khai. Các tiêu chí này đề cập cụ thể đến các dự án liên quan đến cơ sở nghiên cứu và phát triển công nghệ cao, cũng như các ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất hàng hóa công nghệ cao. Bài viết này xem xét các yêu cầu cập nhật để doanh nghiệp và nhà đầu tư tham khảo.

Vào tháng 11 năm 2024, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Thông tư số 08/2024/TT-BKHCN quy định tiêu chí cụ thể đối với các dự án đầu tư công nghệ cao (high-tech).

Thông tư 08/2024/TT-BKHCN quy định chi tiết một số điều khoản theo Nghị định 10/2024/NĐ-CP ngày 01 tháng 02 năm 2024 về khu công nghiệp công nghệ cao. Các quy định này nêu rõ tiêu chí đối với các dự án đầu tư công nghệ cao sau đây:

• Các dự án về cơ sở nghiên cứu và phát triển công nghệ cao; và
• Dự án ứng dụng công nghệ cao để sản xuất sản phẩm công nghệ cao.

Thông tư này áp dụng đối với mọi cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện các dự án đầu tư công nghệ cao nêu trên.

Thông tư 08/2024/TT-BKHCN có hiệu lực thi hành kể từ ngày 23 tháng 12 năm 2024 và bãi bỏ Quyết định số 27/2006/QĐ-BKHCN ngày 18 tháng 12 năm 2006 ban hành Quy định về tiêu chuẩn xác định dự án sản xuất sản phẩm công nghệ cao.

Chủ đầu tư dự án có quyền lựa chọn tiếp tục thực hiện theo quy định tại Quyết định số 27/2006/QĐ-BKHCN hoặc thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư này để hoàn thiện hồ sơ, tùy thuộc vào hai điều kiện:

• Họ phải nộp hồ sơ xin thủ tục hành chính đầu tư trước ngày Thông tư này có hiệu lực nhưng chưa nhận được kết quả thủ tục đó; và
• Hiện nay, Ban Quản lý Khu công nghệ cao đang rà soát lại các tiêu chuẩn quy định tại Quyết định số 27/2006/QĐ-BKHCN.

Nguyên tắc cho các dự án đầu tư công nghệ cao

Theo Thông tư 08/2024/TT-BKHCN, các dự án đầu tư cơ sở nghiên cứu, phát triển công nghệ cao, ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất hàng hóa công nghệ cao phải tuân thủ các nguyên tắc nêu tại Điều 28 Nghị định 10/2024/NĐ-CP. Các nguyên tắc này bao gồm:

• Tuân thủ pháp luật: Mục tiêu và hoạt động của dự án đầu tư phải phù hợp với nhiệm vụ được giao cho khu công nghệ cao theo quy định của Luật Công nghệ cao.
• Bảo vệ môi trường: Các dự án liên quan phải được thực hiện bằng các biện pháp và hoạt động thân thiện với môi trường để thúc đẩy hiệu quả sử dụng tài nguyên.
• Phù hợp với quy hoạch: Các dự án phải phù hợp với quy hoạch, năng lực cung cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội của Khu công nghệ cao và tuân thủ các quy định của pháp luật có liên quan.
• Năng lực tài chính: Nhà đầu tư đề xuất dự án đầu tư phải chứng minh năng lực tài chính hoặc đảm bảo các nguồn vốn hợp pháp khác để đáp ứng nhu cầu vốn cho việc xây dựng, bảo trì và vận hành dự án.
• Năng lực công nghệ và quản lý: Nhà đầu tư phải có đủ năng lực công nghệ và quản lý cần thiết để bảo đảm việc xây dựng và triển khai dự án đầu tư theo đúng tiến độ, kế hoạch đã đề ra.

Tiêu chí cho các loại hình dự án đầu tư công nghệ cao tại Việt Nam

Ngoài các nguyên tắc chung nêu trên, các dự án đầu tư công nghệ cao tại Việt Nam phải đáp ứng các tiêu chí cụ thể tùy theo từng loại hình. Các yêu cầu này được ban hành một phần theo Nghị định 10/2024/NĐ-CP, sau đó được mở rộng thêm theo Thông tư 08/2024/TT-BKHCN.

Tiêu chuẩn	Cơ sở nghiên cứu và phát triển công nghệ cao	Ứng dụng công nghệ cao để sản xuất các sản phẩm công nghệ cao
Tổng thể	Mục tiêu, kế hoạch và lộ trình cho nghiên cứu và phát triển công nghệ cao phải được thiết lập trong cả giai đoạn ngắn hạn và dài hạn.Phải có kế hoạch chuyển giao, hợp tác, thương mại hóa, ứng dụng công nghệ cao để tạo ra sản phẩm, dịch vụ công nghệ cao.	Dự án đầu tư phải tuân thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về môi trường theo quy định của pháp luật Việt Nam.Khuyến khích đạt được các tiêu chuẩn môi trường quốc tế như ISO 14000 hoặc tương đương.Doanh thu hàng năm từ việc sản xuất các sản phẩm công nghệ cao trong dự án đầu tư phải chiếm ít nhất 80 phần trăm tổng doanh thu hàng năm của dự án.
Chi tiêu	Chi phí hàng năm cho nghiên cứu và phát triển phải chiếm ít nhất 80 phần trăm chi phí hoạt động hàng năm của dự án.	Tỷ lệ tổng chi hằng năm cho hoạt động nghiên cứu, phát triển, ứng dụng công nghệ so với tổng doanh thu hằng năm của dự án đầu tư phải bảo đảm các yêu cầu sau:Đối với dự án đầu tư có quy mô vốn từ 6.000 tỷ đồng trở lên, thực hiện giải ngân tối thiểu 6.000 tỷ đồng (khoảng 235,2 tỷ USD) trong thời hạn 3 năm kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC) hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc đối với dự án đầu tư có tổng doanh thu tối thiểu 10.000 tỷ đồng (392 tỷ USD)/năm trong thời hạn 3 năm kể từ năm có doanh thu thì tỷ lệ này phải đạt tối thiểu 0,5%.Đối với các trường hợp khác, tỷ lệ này phải đạt ít nhất 1 phần trăm.
Nhân viên	Để thực hiện hiệu quả hoạt động nghiên cứu và phát triển cho dự án đầu tư, cần đáp ứng các yêu cầu sau:Ít nhất 70 phần trăm nhân viên phải có chuyên môn và kinh nghiệm cần thiết.Những nhân viên này phải có hợp đồng không xác định thời hạn hoặc hợp đồng có hiệu lực từ một năm trở lên.Ít nhất 85 phần trăm trong số những nhân viên này phải có bằng đại học hoặc cao hơn.Mỗi lĩnh vực nghiên cứu và phát triển chính trong dự án đầu tư phải bao gồm ít nhất một thành viên có tối thiểu năm năm kinh nghiệm trong các hoạt động nghiên cứu và phát triển cụ thể cho lĩnh vực đó.	Ít nhất 75 phần trăm tổng số lao động tham gia dự án đầu tư phải có bằng cấp, chứng chỉ giáo dục nghề nghiệp hoặc bằng đại học. Số lượng lao động có trình độ đại học trở lên trực tiếp tham gia hoạt động nghiên cứu, phát triển và ứng dụng công nghệ cho dự án đầu tư phải đáp ứng các tiêu chí sau:Đối với dự án đầu tư có quy mô vốn từ 6.000 tỷ đồng trở lên, thực hiện giải ngân tối thiểu 6.000 tỷ đồng trong thời hạn 03 năm kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư và có tổng số lao động từ 3.000 người trở lên: phải đạt yêu cầu này tối thiểu 2,5% tổng số lao động.Đối với các trường hợp khác, ít nhất 5 phần trăm tổng số nhân viên phải đáp ứng yêu cầu này.Người lao động trực tiếp tham gia hoạt động nghiên cứu, phát triển và ứng dụng công nghệ của dự án đầu tư phải có hợp đồng lao động không xác định thời hạn hoặc hợp đồng lao động có thời hạn từ một năm trở lên, ngoài ra, số lượng người lao động có trình độ cao đẳng không được vượt quá 30 phần trăm.
Ứng dụng kỹ thuật	Dự án phải tuân thủ các tiêu chuẩn kiểm soát chất lượng và quy chuẩn kỹ thuật về thực hành môi trường áp dụng cho dự án đầu tư theo quy định của pháp luật. Cần cung cấp đầy đủ máy móc, thiết bị cần thiết cho hoạt động nghiên cứu và phát triển, phù hợp với lĩnh vực nghiên cứu cụ thể của dự án. Các máy móc, thiết bị này phải được bố trí trong không gian làm việc đáp ứng tiêu chuẩn an toàn, vệ sinh lao động theo quy định của pháp luật Việt Nam.	Hệ thống kiểm soát chất lượng tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế. Chuỗi công nghệ của dự án phải được đầu tư đồng bộ đạt trình độ tiên tiến, được tổ chức theo phương pháp chuyên biệt, tự động hóa, trong đó ít nhất 1/3 các thiết bị tự động được điều khiển bằng phần mềm. Dây chuyền phải được lắp đặt tại nơi làm việc đáp ứng các tiêu chuẩn về an toàn, vệ sinh lao động theo quy định của pháp luật Việt Nam. Phải ưu tiên những trường hợp có 100% vốn đầu tư mới.
Công nghệ	Công nghệ và sản phẩm liên quan đến dự án đầu tư phù hợp với danh mục công nghệ cao được ưu tiên phát triển và danh mục sản phẩm công nghệ cao được khuyến khích phát triển theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Trường hợp công nghệ, sản phẩm của dự án đầu tư có tính chất tiên tiến, sáng tạo nhưng không có trong các danh mục nêu trên, Ban quản lý khu công nghệ cao phải lập báo cáo gửi Bộ Khoa học và Công nghệ trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận cho nghiên cứu, phát triển công nghệ, sản phẩm đó. Mục tiêu của dự án là phát triển công nghệ cao thay thế công nghệ nhập khẩu và ứng dụng những tiến bộ này vào sản xuất các sản phẩm công nghệ cao, đồng thời tạo ra các sản phẩm chủ lực cho nhiều ngành kinh tế khác nhau để giảm sự phụ thuộc vào hàng hóa nhập khẩu.	Công nghệ, sản phẩm của dự án đầu tư đáp ứng danh mục công nghệ cao ưu tiên phát triển và danh mục sản phẩm công nghệ cao khuyến khích phát triển theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Điều 5: Chi phí R&D cho các dự án đầu tư công nghệ cao

Theo Điều 5 Thông tư 08/2024/TT-BKHCN, chi phí liên quan đến hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) của dự án đầu tư công nghệ cao bao gồm các khoản chi phí hàng năm sau đây đối với dự án đầu tư:

Khấu hao hàng năm

Bao gồm khấu hao cơ sở hạ tầng kỹ thuật hỗ trợ trực tiếp cho các hoạt động R&D như nghiên cứu, thử nghiệm, cơ sở thử nghiệm, thiết bị, sản phẩm mẫu, phần mềm, tài liệu, dữ liệu và thông tin được sử dụng cho nghiên cứu.

Chi phí hàng năm cho các hoạt động R&D thường xuyên

Hạng mục này bao gồm lương và các chi phí liên quan (bao gồm tiền thưởng, trợ cấp, chi phí đi lại và chi phí công tác) cho nhân viên trực tiếp tham gia vào các hoạt động R&D. Các chi phí bổ sung có thể bao gồm:

• Tiền thù lao cho các chuyên gia xem xét hoặc đánh giá kết quả nghiên cứu;
• Chi phí hội thảo, hội nghị khoa học liên quan đến hoạt động R&D;
• Chi phí thuê cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ nghiên cứu;
• Chi phí thuê kiểm tra sản phẩm R&D;
• Chi phí bảo trì và sửa chữa cơ sở hạ tầng kỹ thuật sử dụng trong R&D; và
• Chi phí mua công cụ, vật tư, nguyên liệu thô, hóa chất, năng lượng, thông tin liên lạc, văn phòng phẩm, trang thiết bị bảo hộ lao động và các mặt hàng dễ hư hỏng khác cần thiết cho hoạt động R&D.

Chi phí đào tạo hàng năm

Bao gồm chi phí đào tạo dài hạn hoặc ngắn hạn cho cán bộ trực tiếp tham gia hoạt động R&D trong nước hoặc nước ngoài. Chi phí này cũng bao gồm chi phí hợp tác, tài trợ và hỗ trợ cho các hoạt động đào tạo và nghiên cứu như học bổng, cung cấp trang thiết bị, máy móc cho các tổ chức khoa học công nghệ và các cơ sở đào tạo tại Việt Nam.

Chi phí cho quyền sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ

Bao gồm chi phí liên quan đến việc mua lại quyền sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký (trừ trường hợp pháp luật về chuyển giao công nghệ quy định không phải đăng ký). Chi phí này cũng bao gồm chi phí xác lập quyền sở hữu trí tuệ đối với tài sản vô hình phát sinh từ hoạt động R&D của dự án đầu tư.

Ngoài ra, Điều 5 ban hành các khoản chi không được tính vào chi phí hoạt động R&D ứng dụng công nghệ cao để sản xuất sản phẩm công nghệ cao. Các khoản chi này bao gồm:

• Chi phí kiểm tra chất lượng sản phẩm hoặc thử nghiệm định kỳ nguyên vật liệu, vật tư, nhiên liệu, năng lượng không liên quan đến nghiên cứu và phát triển;
• Chi phí thu thập dữ liệu định kỳ không liên quan đến nghiên cứu và phát triển;
• Chi phí cho việc điều tra hiệu quả hoặc nghiên cứu quản lý; và
• Chi phí cho nghiên cứu quảng cáo tiếp thị và bán hàng.

Lợi ích khi đầu tư vào các dự án công nghệ cao tại Việt Nam

Thông tư 08/2024/TT-BKHCN, nêu chi tiết các tiêu chí rõ ràng đối với các dự án đầu tư công nghệ cao, là một bổ sung quan trọng cho Nghị định 10/2024/NĐ-CP. Các nhà đầu tư tham gia vào các sáng kiến ​​này sẽ được hưởng một số lợi thế, chẳng hạn như miễn tiền thuê đất và hoàn trả chi phí liên quan đến giải phóng mặt bằng. Họ cũng sẽ được tiếp cận với lãi suất ưu đãi cho các khoản vay và vốn khả dụng trong các hướng dẫn pháp lý đã được thiết lập để hỗ trợ cho các dự án của mình.

Ngoài ra, Nghị định 10/2024/NĐ-CP yêu cầu chính quyền địa phương phát triển không gian sống và cơ sở hạ tầng xã hội phù hợp gần các khu công nghệ cao để đáp ứng nhu cầu của lực lượng lao động. Những phát triển này có thể được tài trợ thông qua quan hệ đối tác công tư (PPP) hoặc đầu tư tư nhân, khiến những khu vực này hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu tư tiềm năng.

Ngoài ra, các công ty sản xuất và xuất khẩu hoạt động tại các khu công nghiệp này sẽ được miễn hoặc giảm thuế xuất khẩu tương đương với các lợi ích được hưởng tại các khu phi thuế quan.